Resumen
En París, todos los gobiernos prometieron solemnemente llegar a la COP26 con compromisos más ambiciosos para 2030 para cerrar la enorme brecha de emisiones de 2030 que ya era evidente en 2015. Tres años después, el Informe especial del IPCC sobre 1,5 ° C reforzó el imperativo científico, y a principios de este año llamó un «código rojo» del clima. Ahora, en el punto medio de la Conferencia de Glasgow, está claro que existe una enorme brecha de credibilidad, acción y compromiso que arroja una larga y oscura sombra de duda sobre los objetivos netos cero propuestos por más de 140 países, que cubren el 90% de las emisiones globales.
Impactos en las estimaciones de temperatura
La implementación de políticas sobre el terreno avanza a paso de tortuga. Según las políticas actuales, estimamos que el calentamiento de fin de siglo será de 2,7 °C. Si bien esta estimación de temperatura ha caído desde nuestra evaluación de Septiembre de 2020, los principales desarrollos de nuevas políticas no son el factor determinante. Necesitamos ver un esfuerzo profundo en todos los sectores, en esta década, para descarbonizar el mundo para que esté en línea con 1,5 °C.
Los objetivos para 2030 siguen siendo totalmente inadecuados: los objetivos actuales para 2030 (sin compromisos a largo plazo) nos encaminan hacia un aumento de la temperatura de 2,4 °C para finales de siglo.
Desde la Cumbre de Líderes de Biden de Abril de 2021, nuestra estimación de la temperatura del escenario de «compromisos y objetivos» estándar de todas las NDC y los objetivos a largo plazo presentados o vinculantes se ha reducido 0,3 °C, a 2,1 °C, pero esta mejora se debe principalmente a la inclusión de las metas cero netas de Estados Unidos y China, ahora que ambos países han presentado sus estrategias a largo plazo a la CMNUCC.
Impulso insuficiente
Ha habido un impulso insuficiente por parte de los líderes y los gobiernos para aumentar los objetivos climáticos para 2030 antes y en Glasgow: las mejoras de NDC presentadas durante el último año han reducido la brecha de emisiones en 2030 en solo un 15-17%. Las mayores contribuciones absolutas a esta reducción provienen de China, la UE y los EE. UU., Aunque otros países con niveles de emisiones más bajos también han mejorado sus NDC.
Contrariamente al requisito del Acuerdo de París de que cada actualización de la NDC es una progresión más allá de la anterior, varios gobiernos solo han vuelto a presentar el mismo objetivo que en 2015 (Australia, Indonesia, Rusia, Singapur, Suiza, Tailandia, Vietnam), o han presentado un informe aún menos ambicioso (Brasil, México). Algunos no han hecho ninguna presentación nueva (Turquía y Kazajstán) e Irán aún no ha ratificado el Acuerdo de París. Incluso con todas las nuevas promesas de Glasgow para 2030, emitiremos aproximadamente el doble en 2030 de lo que se requiere para 1,5 °C. Por lo tanto, todos los gobiernos deben reconsiderar sus objetivos.
Los objetivos deben implementarse por completo
A nivel mundial, alrededor del 90% de las emisiones están ahora cubiertas por objetivos netos cero. Si bien estos objetivos son una señal importante, y algunos han acelerado la acción climática de los gobiernos, la calidad de la mayoría sigue siendo cuestionable. Si se implementan todos los compromisos netos cero anunciados o los objetivos en discusión, esto reduciría nuestra estimación de temperatura para este “escenario optimista” a 1.8 °C para 2100, con un calentamiento máximo de 1.9 °C. Pero esto es solo SI estos objetivos se implementan por completo, y es un gran SI. Nuestro análisis muestra que los países con una calificación cero neta «aceptable» cubren solo el 6% de las emisiones globales.
Ningún país que analizamos tiene suficientes políticas a corto plazo para encaminarse hacia su objetivo de cero neto. La evaluación de CAT cero neto también incluye anuncios realizados por gobiernos que no están respaldados por ninguna legislación nacional ni planes. Algunos carecen de información crítica para permitir una evaluación completa del impacto probable del objetivo, incluyendo si el cero neto se define como CO2 solamente o cubre todos los gases de efecto invernadero. También es necesario enfatizar que nuestra evaluación ‘optimista’ del calentamiento medio de finales de siglo de alrededor de 1.8 °C no es compatible con el Acuerdo de París y que no se puede descartar un calentamiento de 2.4 °C o más .
Las acciones y los objetivos de 2030 suelen ser incompatibles con los objetivos netos cero, por lo que la brecha entre las políticas actuales y los objetivos netos cero es ahora de 0,9 °C. Consideramos que esta es la brecha de credibilidad que Glasgow debe abordar.
Los impulsores clave de esta terrible perspectiva son el Carbón y el Gas.
a)_ Carbón
Para cumplir con el límite de calentamiento de 1,5 °C del Acuerdo de París, el carbón debe eliminarse gradualmente del sector eléctrico para 2030 en la OCDE y, a nivel mundial, para 2040. Pero a pesar del impulso político y los claros beneficios más allá de la mitigación del cambio climático, todavía hay una gran cantidad de carbón en proyecto, por ejemplo en China, India, Indonesia y Vietnam, y en demasiados países, incluidos Japón, Corea del Sur y Australia, todavía tienen planes centrados en el carbón como un importante contribuyente a la generación de electricidad en 2030. Algunos también continúan financiando proyectos de carbón en el extranjero. Si bien algunos de estos gobiernos se han comprometido en Glasgow a eliminar el carbón, debemos verlo reflejado en el terreno en casa. Todos los objetivos aún no han sido respaldados por políticas ambiciosas. Nuestra estimación de temperatura de todas las políticas nacionales adoptadas (escenario de ‘políticas actuales’) es de 2,9 °C.
b)_ Gas Natural
El uso cada vez mayor de gas natural no es compatible con el Acuerdo de París, sin embargo, estamos viendo cómo la industria del gas impulsa y promueve su producto, con el apoyo de gobiernos de todo el mundo. En los seis años transcurridos desde el Acuerdo de París, las emisiones de CO 2 del gas crecieron un 9%, mientras que las emisiones del carbón y el petróleo se redujeron. El gas para la generación de electricidad, al igual que el carbón, debe alcanzar su punto máximo en esta década y, en gran medida, eliminarse gradualmente a nivel mundial en las próximas décadas, y para otras aplicaciones poco después, si se quiere que el mundo alcance el CO 2 neto cero, para el año 2050. En el sudeste de Asia, los países que dependen en gran medida del carbón están considerando ahora cambiar del carbón al gas (por ejemplo, Vietnam), en lugar de hacerlo directamente a las energías renovables, también se está desarrollando una gran infraestructura para el gas natural en Europa (Nord Stream 2 para importaciones de Rusia), Canadá (ampliaciones de gasoductos para exportación), Australia y EE. UU. (exportaciones de GNL) y varios países africanos están promoviendo el aumento de la producción y el uso de gas natural.
Metano y Silvicultura
Las iniciativas mundiales de metano y silvicultura anunciadas en Glasgow apoyan acciones importantes, pero estas deben ir más allá de los objetivos nacionales existentes para tener un impacto: el Compromiso Global de Metano, de reducir las emisiones de metano en un 30% en 2030, tiene el máximo potencial para reducir la brecha de emisiones de 2030 al 14% y el calentamiento en -0,12 °C para el 2100. Pero gran parte de este potencial ya está incluido en los compromisos climáticos existentes. Estados Unidos es un buen ejemplo: el objetivo de reducción de metano ya está parcialmente incluido en su estrategia a largo plazo, cuyo efecto ya hemos incluido en nuestra estimación de temperatura de ‘Promesas y metas’. De manera similar, el compromiso de Financiamiento Forestal Global puede resultar en una mitigación climática adicional solo si este financiamiento es adicional al financiamiento prometido actual y no reduce el financiamiento para otras medidas de mitigación. Dado que aún no se ha cumplido la meta de USD 100.000 millones, la adicionalidad de esta nueva iniciativa es cuestionable, en el mejor de los casos.
Glasgow debe abordar la brecha de credibilidad
Si bien las perspectivas de calentamiento han mejorado desde París, la conclusión es que, a pesar de todas las promesas netas cero, la acción inadecuada en el mundo real no puede llevar a cabo el tipo de acción climática que está alineada con el límite de temperatura de 1,5 °C: en 2015, antes del Acuerdo de París, el CAT estimó que las políticas actuales llevarían a un calentamiento de 3,6 °C, y los objetivos presentados llevarían a 2,7 °C. Seis años más tarde, el calentamiento con las políticas actuales ahora se ha reducido a 2,7 °C. Si los gobiernos lograran sus objetivos de NDC para 2030 y sus objetivos vinculantes a largo plazo (LTS), el aumento de temperatura podría limitarse a 2,1 °C.
Si los gobiernos se toman en serio el límite de temperatura del Acuerdo de París y sus propios objetivos de cero neto, deben traducir esos objetivos a largo plazo en objetivos ambiciosos para 2030 alineados a cero e implementar las políticas necesarias hoy. Los países desarrollados también aumentarán significativamente la financiación climática disponible para apoyar la transición. Hasta que esto suceda, no hay motivo de celebración.
Más Información
Para obtener más información, lea el resumen completo haciendo clic aquí. También puede encontrar nuestras últimas evaluaciones de países aquí. Para obtener más información sobre nuestra evaluación sobre la amplitud de los objetivos netos cero, haga clic aquí.
Fuente: Climate Action Tracker (CAT)
Artículo original: ‘Glasgow’s 2030 credibility gap: net zero’s lip service to climate action‘. Nov 11, 2021.
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